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加强上下联动,构建执纪监督新形式,推动新时代国有企业纪检监察工作高质量发展
发布时间:2021-04-25 09:29:15   来源:本站原创  


进入新发展阶段,国有企业纪检监察工作贯彻新发展理念,构建新发展形式,是适应新的更高要求的必然选择,加强纪检监察工作的上下联动,有利于层层压实责任,加强党委对执纪监督工作的统一领导;有利于整体推进新时代国有企业纪检监察工作高质量发展;有利于执纪监督直插一线,更深入推动全面从严治党向一线延伸,向职工身边延伸,厚植党管企业经营的政治基础和职工基础;有利于企业完善监督体系,推进企业管理体系和经营能力现代化。

2021年,新区市政集团认真贯彻习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述,落实新区党工委、纪工委关于全面从严治党暨党风廉政建设工作会议精神,在上下联动的基础上,构建内部综合检查新形势,与纪检监察、审计等监督手段融合贯通起来,立体聚焦,对所属7家子公司经营发展中存在的突发问题、共性问题、行业问题开展专项综合检查活动。实现打通企业内部监督渠道,推动形成系统集成、协同高效的新区国有企业特色监督体系。

一、发挥系统优势,构建综合检查工作上下联动格局

事业因改革而兴,发展因改革而进。新区市政集团深入领会十九届中央纪委五次全会精神,大力破解新时代国有企业纪检监察工作重点难点问题,充分发挥内部综合检查工作的先导、突破、创立作用,切实形成监督合力。

强化组织领导,压实上下联动责任,着力查找落实重大决策部署等方面存在的突出问题。检查中坚持系统思维,强化顶层设计,建立从被检查单位职能部门再到项目生产一线的2级检查体系,加强统筹谋划,出台检查方案,划定检查要点,细化检查清单。检查小组进驻后,着力查摆在贯彻落实集团党委关于这个领域这个单位的重大决策、重要部署和指示批示精神方面,看思想上是不是重视,有没有认真组织传达学习,是不是研究提出了切实可行的落实措施,是否存在表态多调门高、行动少落实差、重痕迹、轻效果,把说了当做了、把做了当成了的形式主义、官僚主义问题;在履行核心职能情况方面,看是否自觉从“两个大局”的高度认识自身肩负的职责、谋划推进各项工作,是不是紧紧扭住新发展理念推动发展,是不是主动适应新时代新形势新任务,创新理念思路、方式方法,务实担当、主动作为,把集团交给的“责任田”种好管好,是否存在不接地气的“空中措施”和互相打架的“本位机制”;在执行和落实情况方面,看是不是积极想问题、作决策、抓落实,是不是按照集团要求履行职责、行使权力、开展工作,是否存在在执行上做选择、搞变通、打折扣,有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题。切实为检查工作画好“路线图”“施工图”“作战图”,截止4月,已完成2家单位检查工作,发现问题20个,提出整改意见建议10条。

强化政治监督,落实上下联动任务,着力查找权力运行和监督制约存在的共性问题。全面贯彻检查任务要求,推动全面从严治党一贯到底,坚持“严”的主基调,把发现问题作为生命线、推动解决问题作为落脚点。着力查摆在落实全面治党方面,看党支部书记是否担起第一责任人责任,对本单位全面从严治党形式是不是清醒认识,对存在问题是不是坚持原则,敢抓敢管,对派驻纪检监察员的工作是不是支持,对查处的问题有没有及时开展警示教育、举一反三、以“案”促改;在作风建设方面,看是否存在“表格措施”,作秀留痕,调查研究搞形式走过场、向一线转嫁责任的形式主义。

二、强化检查成果运用,完善企业治理体系

完善整改落实机制,增强检查工作实效,做深做实“后半篇文章”,坚持“改”字当头,做到从上到下,任务到人、责任到岗、要求到位。

强化分工协作,完善整改监督体系,构建“责任链”。一是发挥“统”的作用。着力强化检查小组在综合检查整改中的统筹协调、跟踪督促作用,通过优化工作机制,做到5个“统起来”:优化“双向通报”机制,把检查情况通报统起来;优化重要问题和线索快查快办机制,把检查期间的沟通协调统起来;优化分析研判机制,把检查成果运用统起来;优化反馈机制,把检查和整改日常监督的无缝衔接统起来。二是强化“专”的职能。着力强化派驻纪检监察员担负的整改监督专责,做到“两个统一”:统一监督标准,明确整改监督干什么、怎么干、干到什么程度;统一调度推动,明确派驻纪检监察员对被检查单位整改情况进行抓总督办,定期开展专项督查。

强化协同联动,夯实整改质量,打好组合拳。一是联动检查督办。参与检查的集团职能部门各负其责,各尽其职,对检查发现的问题,做到“一个入口分流,多条线路输出”。即检查小组把整改任务分配好,各职能部门根据各职责,制定监督方案,列出任务清单,通过书面审,现场听,实地看,重点核,盯紧督等形式,对问题整改落实情况跟进问效。二是联动推动“立行立改”。对需要“立行立改”的重要事项,及时通报相关职能部门跟踪了解,督查督办、及防止“立行立改”虎头蛇尾、偷工减料,又迅速形成震慑效应。三是联动评估把关。建立整改评估验收机制,落实参与检查的集团职能部门和纪检部门主审,派驻纪检监察员协审的“三级联审”制度,对被检查单位整改情况综合评定,联合“会诊把关”,对评估认定整改不到位的,退回重办;综合评估的较差的,对有关责任人进行约谈、问责。

强化标本兼治,督促重点问题整改,用好“连环招”。一是突出问题合力集中督办。对发现的突出问题,由检查小组汇总梳理交由集团纪检部门重点督促办理。内部综合检查活动开展以来,先后就发现20项问题形成2份专题材料,交由纪检监察部督促抓好整改。同时,建立《检查问题整改管理台账》,落实重点问题督办清单制。二是行业问题共抓专项治理。把解决行业问题与深化集团发展改革、完善制度结合起来,推动全体制机制、堵塞制度漏洞。对检查发现   期中计量未严格按照集团《计量计价管理办法》审核,存在质量审核不严格;设计变更、签证未严格按照集团《设计变更现场签证管理办法》审核,存在未审批先实施、资料审核不严格等问题,由纪检部门牵头,在开展为期1个月专项治理的基础上,围绕有的被检查单位合同审签不严谨,存在一定隐患;制定的《固定资产管理办法》执行力度不够等问题,进行深入挖掘、专题研究,形成2份专题报告,目前已取得显著整改成效。

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